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沪食药监函[2017]89号
各区市场监督管理局、市局执法队:
为更好贯彻《上海市食品安全条例》,加强餐饮配送服务中的食品安全监管上海工作服,根据《食品安全法》、《上海市食品安全条例》等有关规定,现作出如下规定:现就餐饮配送监督管理提出。指示:
一、关于监督检查重点
开展餐饮配送环节监督检查,应重点检查调查以下几个方面:
(一)从事餐饮配送服务的主体。目前提供餐饮配送服务的主体主要包括餐饮单位、第三方网络订餐平台、专业的送餐物流公司(如达达配送)。外卖人员的数量根据所使用的外卖物流平台(手机APP)、外卖信息记录文件、所穿工作服等因素确定。
(二)快递员是否已取得健康证明。您可以查看健康证明及其复印件或照片,也可以在健康证明专用网站上查看身份证号码或健康证明号码()。
(三)送餐盒(包)是否干净、专用。餐食不应与有毒有害物品、待加工食品、食品原料等存放在同一个送餐盒(包)内。
(四)凉菜、花糕、冷制糕点、生水产品、即食饮料等食品是否用保温外送箱(包)、冰盘等送达,与热分开存放确保食品配送过程中的温度符合食品安全要求。
(五)是否采取有效措施防止食物(如密闭的运送容器)受到灰尘、雨水等污染,确保食物在运送过程中不受污染。
(六)所使用的餐具、饮具、容器和包装材料是否符合食品安全标准。
二、关于查处违法行为
(一)违法主体认定
经检查发现配送环节存在违法行为的,应当按照以下原则认定违法行为:
1、如果餐饮单位的人员(包括餐饮单位管理的劳务派遣人员)送餐上海工作服租赁清洗配送,一般以餐饮单位为主体;
2、网络订餐第三方平台的人员(包括平台管理的劳务派遣人员或网络众筹的送餐人员)送餐时,一般以第三方平台为主体; 其他在本市未设立分公司的城市如第三方平台以其名义送餐,以提供送餐服务的劳务派遣公司为主体;
3、对于专业外卖物流企业的人员(包括专业外卖物流企业管理的劳务派遣人员或网络众筹外卖人员),一般以物流企业为主体。
(二)行政处罚管辖权
1、餐饮单位、第三方网络订餐平台或专业外卖物流企业人员非法配送餐饮,一般为餐饮单位、网络订餐第三方平台(含平台分公司)以及本市其他平台)机构)和专业外卖物流企业营业执照注册地市场监管局依法给予行政处罚。对影响重大、情节复杂的案件,由市局负责查处或指定区市场监督管理局负责查处。
2、其他城市未在本市设立分支机构的第三方平台在本市进行餐饮配送的违法行为,提供餐饮服务的劳务派遣企业营业执照所在地市场监管局被登记的,依法给予行政处罚。违反《食品安全法》和《网络食品安全违法行为查处办法》的,由市局通报第三方平台所在地食品药品监督管理部门。
(三)行政处罚实施
1、监管部门依照《上海市食品安全条例》第九十七条规定对安排送餐服务的单位实施停产停业行政处罚的,可以责令送餐的餐饮单位按照本身停止提供餐饮外卖服务。或者网上订餐的第三方平台,以及专业送餐物流公司的相关配送点提供送餐服务。
2、送达的食品不符合法律、法规、规章或者食品安全标准的,将按照有关法律、法规、规章的规定予以扣押和行政处罚。
特此通知。
上海市食品药品监督管理局
2017 年 5 月 2 日
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